深化“放管服”改革优化营商环境

　　国务院近日召开全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强表示，深化“放管服”改革、优化营商环境，是激发市场主体活力和发展动力的关键之举。近些年“放、管、服”三管齐下、互为支撑，推动市场主体和就业岗位大幅增加、大众创业万众创新蓬勃发展，催生新业态新模式快速成长，经济韧性和发展动力不断增强，对今年抗击疫情、促进经济恢复增长发挥了重要作用。当前我国发展面临前所未有的挑战，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹疫情防控和经济社会发展，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，并重实施好宏观政策和深化“放管服”改革，既助企纾困又激发市场主体活力，稳住经济基本盘，努力完成全年发展目标任务，推动高质量发展，构建新发展格局。

　　用“放管服”改革办法提高宏观政策实施的时效性和精准性，是今年创新宏观调控方式的重要举措。要落实好财政资金直达机制，确保减税降费实效，为保就业、保民生、保市场主体等提供支撑。创新信贷服务模式，让企业特别是中小微企业融资更加便利优惠。破除影响就业特别是新就业形态的不合理限制，因地制宜发展灵活就业。

　　持续深化“放管服”改革，要放出活力、放出创造力。进一步降低准入门槛，加快取消重复审批、不必要审批，深化“证照分离”改革，在生产许可、项目投资、证明事项等领域推行承诺制。要管出公平、管出质量。推动从“严进宽管”向“宽进严管”转变。完善“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”等。对疫苗、药品、特种设备等实行全主体、全品种、全链条严格监管。创新包容审慎监管，促进新兴产业更大发展。要服出便利、服出实惠。全面推行“不见面”办事，推动更多事项跨省通办，明年年底前基本实现高频事项全覆盖，同时保障数据安全，保护隐私。建立困难群众主动发现机制，变“人找政策”为“政策找人”，使困难群众及时得到保障。营商环境竞争力就是国际竞争力。要落实外商投资法及配套法规、外资准入负面清单，回应关切，打造更优开放环境，使中国开放的决心让外商放心、开放的政策让外商受惠。各地区各部门要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，贯彻落实党中央、国务院决策部署，发挥好中央和地方两个积极性，奋发有为，真抓实干，结合实际探索深化“放管服”改革，增强协同性针对性，打破部门利益和地方保护主义障碍，取得更多企业和群众满意的改革成果，为经济社会发展增添动力。

发改委：力促新型消费扩容提质

　　发改委新闻发言人孟玮在近日有关会议上表示，消费是经济发展的重要引擎。当前，发展新型消费的潜力很大、空间很广阔。下一步将从“扩容提质”和“优化环境”两个方面发力，促进新型消费发展。

　　扩容提质，就是要进一步扩大新型消费范围，提高新型消费质量。在现有基础上，要进一步创新无接触消费模式，推广在线开放课程、互联网诊疗等服务，促进健身、旅游等线上线下融合，支持实体商业发展线上业务。同时，推动互联网平台企业向线下拓展，鼓励企业通过网络促销扩大影响，带动实地消费。

　　优化环境，就是要不断完善促进新型消费的“硬环境”和“软环境”，具体包括，完善5G网络、物联网等新型消费基础设施，培育建设多层级消费中心，完善商贸流通基础设施网络，建立健全数字化商品流通体系。与此同时，制定完善促进新业态新模式带动新型消费的税收、金融、社保、就业等政策，强化消费信用体系建设。

　　关于四季度稳投资工作，下一步，发改委将会同有关方面继续坚持资金、土地等要素跟着项目走的原则，进一步发挥好投资关键作用。一是聚焦“两新一重”领域扩大有效投资。加快5G、一体化数据中心等新型基础设施建设，加快推进以县城城镇化补短板强弱项为重点的新型城镇化建设，加快交通、水利等领域重大工程以及物流基础设施建设；督促指导各地方加强重大项目储备，加强重大建设项目用地保障。

　　二是围绕提高资金使用效益切实用好资金。一方面，督促指导各地加快中央预算内投资计划执行和项目建设进度，尽快形成实物工作量；督促地方政府加快专项债券发行使用进度，尽快发挥专项债券效益。另一方面，组织做好2021年中央预算内投资计划编制工作，及早谋划做好明年专项债券项目准备工作。

　　三是更加注重调动民间投资积极性。要进一步落实好激发民间投资活力各项政策措施，进一步完善向民间资本推介项目长效机制，进一步规范创新推广PPP模式，稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点。

　　今年以来，随着各项政策措施持续显效发力，重大项目建设加快恢复，投资增速逐月回升向好。特别是随着中央预算内投资、专项债券、抗疫特别国债等资金陆续下达，项目开工和资金到位情况持续好转，投资有望延续回稳向好的总体态势。下一步，发改委将着力促进消费扩容提质，促进新型消费发展，挖掘农村消费潜力。另一方面，将进一步聚焦“两新一重”领域扩大有效投资，更加注重调动民间投资积极性，进一步发挥好投资关键作用。

2020年我国网络安全产业规模预计约1702亿元

　　2020（第五届）大数据产业生态大会近日召开，《2020中国大数据产业生态地图暨中国大数据产业发展白皮书》（以下简称《白皮书》）发布。《白皮书》指出，我国大数据产业规模持续高速增长，以数据为驱动的数字园区成为大数据产业集聚发展的重要载体，专业化、复合型大数据人才培育力度加大，大数据产业链布局进一步完善。同时，数据中心基础设施建设进入新的历史纪元，电信大数据迎来新的发展机遇，政府大数据持续发力未来社会治理，数据安全和数据治理成为大数据领域的关注焦点。

　　大数据产业高速增长 数据治理成关注焦点。随着“互联网﹢”概念的不断深入推进以及数字技术的不断成熟，大数据的应用和服务持续深化，市场对大数据基础设施的需求也在持续增长。数据显示，2019年中国大数据产业规模达5397亿元，同比增长23.1%。伴随着5G和物联网的发展，业界对更为高效、绿色的数据中心和云计算基础设施的需求越发旺盛，大数据基础层持续保持高速增长，预计2020年整体规模可达到6670.2亿元，到2022年可突破万亿元，持续促进传统产业转型升级，激发经济增长活力，助力新型智慧城市建设和数字经济发展。《白皮书》指出，数据治理成为当前大数据发展的“高频词汇”。在大数据时代，数据的获取方式、存储规模、访问特点、分析方法和技术架构有了很大不同，与此同时，企业的组织架构和业务流程也相应发生了转变，这些新特征对数据安全提出了新的挑战。数据安全是大数据治理的关键环节。《白皮书》指出，影响数据治理的因素主要体现在以下几个方面：一是企业内部缺乏有效的管理方式是导致数据泄露的“罪魁祸首”；二是大数据自身的特性导致其在观念上容易忽视对单个样本的安全保护；三是大数据环境下，数据的全生命周期安全防护所需投入成本高，成本效益比低；四是数据资源可被复制，复制后痕迹难以追溯，与此相关的密文存储和计算、数据加密与溯源等技术尚不成熟。

　　大数据产业生态加速布局 政策利好破解行业痛点。近两年，我国加快了新基建部署。作为新基建的重要组成部分，大数据产业生态正在加速布局，根据《白皮书》，数据服务、基础设施和融合应用相互交融，协力构建了完整的大数据产业链。基础设施层是整个大数据产业的引擎和基础，它涵盖了网络、存储和计算等硬件基础设施，资源管理平台以及各类与数据采集、预处理、分析、展示相关的方法和工具。随着5G商用的全面推广，数据采集和预处理需求快速上升，提供第三方数据服务的市场也将持续壮大。融合应用层是大数据产业的发展重点，主要包含了与政务、工业、金融、交通、电信和空间地理等行业应用紧密相关的软件及整体解决方案。此前，大数据产业制度与规范缺失，投入成本过大、互联网用户获取成本增加、业务创新发展能力不足、数据资源分配不均衡等曾是困扰行业发展的“头等大事”，如今迎来了新的转机。全国人大、工信部和国家网信办等相关部门陆续制定法律法规政策，在制度方面取得了非常大的进步。此外，精准营销平台、直播带货驱动互联网大数据加速发展，基于5G场景、AI技术的应用为行业发展带来新的机遇，金融、医疗等领域发展迎来了新的突破。

　　疫情加速大数据产业发展机遇与挑战并存。2020年年初，新冠肺炎疫情暴发，给我国经济社会带来了巨大的挑战。《白皮书》指出，大数据在政府、互联网、电信、工业、金融、健康医疗等行业均提供了强有力的支撑。其中，应急指挥平台、疫情防控大数据平台等成为疫情下政府大数据建设的重点；互联网大数据在态势研判、舆论引导等方面支撑疫情防控工作；电信大数据支撑服务疫情态势研判、疫情防控部署以及对流动人员的疫情监测，助力相关部门精准施策；工业大数据解决疫情下物资流通、企业复工复产难等问题；金融大数据助力政府高效发放消费券；无接触医疗、影像识别成为疫情下医疗大数据应用的热点等。与此同时，在数据治理标准与机制、数据资源整合、数据平台建设、数据应用与服务、数据安全五个方面也暴露出诸多问题。例如，在政府大数据领域，存在数据治理机制不完善，数据质量参差不齐，数据资源整合能力有待提高，数据基础设施建设水平与需求不能完全匹配，数据应用程度不深等问题；在健康医疗大数据领域，随着新型医疗诊疗技术的发展，医疗数据量呈现爆炸式增长，庞大的医疗数据量对行业数据资源整合能力要求更高，此外，医疗机构的信息化系统不兼容、厂商数据标准不统一，给数据标准、服务接入管理等带来困难。以上问题都给社会治理体系带来诸多挑战。加强和创新社会治理，推动社会治理重心下移，成为各界关注的焦点。数据分析显示，2020年，社会治理、政务、软件与信息服务三个大数据细分领域最被大数据企业看好，未来机遇多、受企业关注度高；从市场上的大数据业务来看，众多大数据企业更看好政府业务，有50%的受访企业认为政府业务将给大数据企业带来较多机遇。