发改委将从六大方面推动实现碳达峰、碳中和

　　中央经济工作会议明确将做好碳达峰、碳中和工作确定为八大重点任务之一，充分体现了党中央对做好这项工作的高度重视。实现碳达峰、碳中和中长期目标，既是我国积极应对气候变化、推动构建人类命运共同体的责任担当，也是我国贯彻新发展理念、推动高质量发展的必然要求。发改委将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，抓紧研究出台相关政策措施，积极推动经济绿色低碳转型和可持续发展。

　　一是大力调整能源结构。推进能源体系清洁低碳发展，稳步推进水电发展，安全发展核电，加快光伏和风电发展，加快构建适应高比例可再生能源发展的新型电力系统，完善清洁能源消纳长效机制，推动低碳能源替代高碳能源、可再生能源替代化石能源。同时，推动能源数字化和智能化发展，加快提升能源产业链智能化水平。

　　二是加快推动产业结构转型。大力淘汰落后产能、化解过剩产能、优化存量产能，严格控制高耗能行业新增产能，推动钢铁、石化、化工等传统高耗能行业转型升级。积极发展战略性新兴产业，加快推动现代服务业、高新技术产业和先进制造业发展。

　　三是着力提升能源利用效率。完善能源消费双控制度，严格控制能耗强度，合理控制能源消费总量，建立健全用能预算等管理制度，推动能源资源高效配置、高效利用。继续深入推进工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能，着力提升新基建能效水平。

　　四是加速低碳技术研发推广。坚持以市场为导向，更大力度推进节能低碳技术研发推广应用，加快推进规模化储能、氢能、碳捕集利用与封存等技术发展，推动数字化信息化技术在节能、清洁能源领域的创新融合。

　　五是健全低碳发展体制机制。加快完善有利于绿色低碳发展的价格、财税、金融等经济政策，推动合同能源管理、污染第三方治理、环境托管等服务模式创新发展。

　　六是努力增加生态碳汇。加强森林资源培育，开展国土绿化行动，不断增加森林面积和蓄积量，加强生态保护修复，增强草原、绿地、湖泊、湿地等自然生态系统固碳能力。

工信部：着力解决“卡脖子”问题

　　国新办近日就工业和信息化发展情况举行发布会，工信部部长肖亚庆指出，构建新发展格局，事关全局的系统性、深层次改革，也是立足于当前、着眼长远的一个战略性谋划。一是要紧扣科技自立自强，提升产业链的创新能力。主要是聚焦一些新的领域，比如说集成电路、关键软件、关键新材料、重大装备，还比如说工业互联网的重点领域，着力解决“卡脖子”的问题，和与此相关的制造环节，加快构建以国家制造业创新中心为核心节点的制造业创新中心网络体系，强化企业创新的主体地位，促进新技术产业化、规模化应用，形成新的优势制造能力。二是要紧扣保持完整产业链体系，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战。实施制造业的强链、补链行动和产业基础再造，这是重点，聚焦核心基础零部件、关键基础元器件、先进基础的制造工艺和装备、关键基础材料、工业软件。全面加大科技创新的力度，持续增强产业链的韧性和弹性，确保不“掉链子”。三是紧扣扩大内需，畅通国民经济循环，加快提升制造业供给体系质量。立足扩大内需，中国市场非常大，潜力也很大，根据内需的需求，深入开展质量提升行动，努力增品种、提品质、创品牌，巩固提升信息消费，进一步扩大制造业装备的更新和技术改造。使高端化、智能化、绿色化发展成体系满足市场需要。四是紧扣国际国内双循环相互促进，进一步提升工业和信息化对外开放水平。全面开放一般制造业，有序放开电信领域外资准入限制，吸引更多的外资高端制造业项目落地。不少世界知名企业，去年疫情比较严重的情况下到中国来投资，我们将吸引更多的机构和人才来华发展，特别是发展制造业，也鼓励有实力的国内企业提高国际化经营水平，深度融入国际产业链、价值链、供应链、创新链。经济全球化、产业链国际分工是一个不可逆的大趋势。依托共建“一带一路”，推动产业链的国际合作，推动国内国际双循环高效联动、相互促进。

“十四五”石化行业主要任务之深入实施绿色发展战略

　　在近日发布的《石油和化学工业“十四五”发展指南及二〇三五年远景目标》（简称《指南》）中，明确了今后5年行业绿色发展的目标。

　　一、降低资源能源消耗

　　为了进一步降低行业能源消耗，促进节约低碳发展，《指南》指出，“十四五”要大力发展清洁能源产业，推进煤炭分质清洁高效利用和可再生能源发展，推动能源绿色低碳转型，创建低碳发展体系；完善能效“领跑者”发布制度和节能标准体系，深入开展能效对标；加强企业能源管理，推进高耗能行业建立企业能源管理中心，开展能源审计和节能诊断，提高能源利用效率。

　　“十四五”是实现我国碳排放达峰的关键期。对此，《指南》指出，行业要加强碳中和路径研究，从战略层面重视碳管理，摸清家底，做好碳排放计量统计，加快参与全国碳排放权交易市场建设；从短期、中期、长期3个层次确立碳中和技术及业务发展重点，为行业碳排放尽早达峰和实现碳中和储备相关技术并开展应用示范。

　　二、深化绿色制造体系建设

　　为了深化绿色制造体系建设，促进行业清洁循环发展，《指南》从两个方面提出了具体思路。

　　一方面是进一步完善石化行业绿色标准体系，持续开展绿色石化工艺、绿色工厂、绿色产品、绿色园区和绿色供应链认定工作，构建行业全生命周期绿色制造体系。大力发展清洁生产产业，促进清洁发展。发展以纤维素、油脂和含碳气体为原料的生物基产品，推进原料绿色化。以炼油、石化、化肥、氯碱、无机盐等行业为重点，加快推广清洁生产技术。

　　另一方面是大力推动综合利用，促进循环发展。行业要着力推进磷石膏综合利用，推动劣质重油实现高值化利用，推进铬渣无害化处置，加大油田伴生气、炼厂干气的回收利用，开展电石炉气、黄磷尾气、焦炉气等资源性尾气生产化学品的综合利用。

　　三、落实污染防治行动计划

　　《指南》提到，为实现污染防治，一要推进挥发性有机物污染治理。严格落实涂料、胶黏剂产品VOCs含量限值标准，大力推进低(无)VOCs含量原辅材料替代；采用先进技术加强对烯烃、芳烃、醛类及恶臭类物质的治理。

　　二要从源头加大高难度废水治理力度。重点推进含盐、含酸、高氨氮、难降解、含重金属等五类废水的深度治理，大力推广催化氧化、高温焚烧等技术处理高盐有机废水，并与烧碱产业相结合，实现循环利用。

　　三是加强化学品管理和危险废物处理处置。开展化学品环境风险评估，强化化学物质环境风险管控；开展废盐、废酸、废催化剂、废包装物等废物环境管理研究，积极推动集中式处置中心建设；督促企业加大环保投入，积极采用先进技术进行处置。

四是大力发展高端环保产业。积极推广先进煤气化技术和装备等化工装置协同处置废物，大力推进新型高效催化焚烧、湿式氧化、临氧裂解等高端环保装备的产业化，鼓励开展减塑和塑料循环利用，推动废塑料、废橡胶的环保再生利用及规范发展，扩大可生物降解高分子材料使用比例。

　　四、深入实施责任关怀

　　《指南》提出，“十四五”期间，要加强责任关怀组织和基础体系建设，建立责任关怀评选表彰激励机制，推广规范使用责任关怀标识；建立责任关怀实施准则标准体系，制定责任关怀实施准则评估指南，引导企业将责任关怀实施准则与安全环保管理体系有效融合，不断提升行业自律能力和水平。

　　在加强过程安全管理方面，要建立过程安全管理良好工程实践的交流分享平台，通过基于风险的过程安全管理手段，推广先进的安全新技术、新装备、新工艺，完善设计、施工、设备建造、维护、监测标准，着力解决安全生产标准缺失、滞后和轻实施等问题。此外，还要加强安全文化建设，开展全员安全技能提升学习。

　　五、强化质量管理和标准化

　　《指南》强调，要深入实施质量兴业和品牌发展战略，将绿色低碳、可持续发展理念融入质量管理，持续推进环保、节能、低碳等产品认证，加快引领产品向绿色化、高端化发展。

　　此外，要全面推进实施标准化战略，努力构建满足行业高质量发展需要的新型标准体系。按照“兜底线、提效能、保供给”的原则，积极做好有关安全生产、生态环境保护和危化品管理等强制性标准研究以及推荐性标准的评估和优化工作；围绕绿色发展，进一步做好绿色制造、环境与安全、节能与资源综合利用等领域标准研制，并深化国际标准化工作，推动石化标准由“跟跑者”向“领跑者”转变。