为依法履行职责，规范行政处罚自由裁量权，根据相关法律法规规章等，市经济信息化委对《上海市经济和信息化领域行政处罚裁量基准（无线电执法类）》（沪经信法〔2016〕901号）进行了修订，现将有关情况解读如下：

一、修订背景

（一）此次修订是上海无线电事业发展和管理面向新时代的内在需求。随着5G、工业互联网等新兴领域技术与应用的高速发展，电磁环境更加复杂，需要对原裁量基准进行修订，以更好地为本市空中无线电波秩序提供坚实有效的法制保障。

（二）此次修订是顺应相关上位法修订而进行定期更新完善的法定义务。相关涉无线电执法领域的法律法规有了新的变化，如：《中华人民共和国行政处罚法》已于2021年1月实施了修订；《上海市无线电管理办法》、《无线电发射设备销售备案实施办法(暂行)》等先后颁布实施，有必要修订原裁量基准，以支撑和保障上位法有关规定在本市的落地落实。

（三）此次修订是进一步推进执法精细化、精准化的必然要求。对于部分违法行为，原裁量情节中设定的标准，已无法满足当前行业监管的要求。因此，对原裁量基准中部分裁量情节，结合行业监管的现实需要予以完善，从而确保行政处罚的公正、客观、适当。

二、修订依据

本次修订的主要依据为《中华人民共和国无线电管理条例》、《无线电发射设备销售备案实施办法(暂行)》、《上海市无线电管理办法》等，并严格依照《中华人民共和国行政处罚法》的相关条款进行了修改。

三、主要修订内容

一是依据上位法，增加可以不处罚款的情形。例如，对未经许可擅自使用无线电频率，或者擅自设置、使用无线电台（站），未对依法开展的无线电业务造成有害干扰的，责令改正已经改正的，没收从事违法活动的设备和违法所得，不处罚款。

二是细化对违法行为处罚的裁量方法。一方面，对“擅自编制、使用无线电台识别码”的违法行为，将按行为种类分档处罚的方法改进为按危害程度实行分档处罚。另一方面，对“未经许可擅自使用无线电频率，或者擅自设置、使用无线电台（站）”等4项违法行为，结合上海市无线电台（站）分级管理要求，将造成有害干扰的对象是否为“重点无线电台（站）”作为裁量的内容标准分档处罚。

三是结合行业监管实践，根据自由裁量范围以及违法行为的性质、严重程度，调整了处罚基准值。

四是结合《上海市无线电管理办法》，新增两项违法行为的裁量基准。