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企业投资项目管理制度改革的出发点，是要充分发挥市场配置资源的基础性作用，实行政企分开，减少行政干预；确立企业在投资活动中的主体地位，实行企业自主投资，自负盈亏，银行自主审贷，自担风险；合理界定政府职能，通过制定发展规划、产业政策，运用经济和法律的手段引导社会投资；转变政府职能，提高行政效率，改善投资环境。
第一，归还了企业投资决策权。针对不同的投资主体，区分不同的项目性质，分别实行不同的管理方式。对于政府投资项目继续实行审批管理，而对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。 第二，转变了政府管理企业投资的角度和理念。今后政府将主要从行使公共管理职能的角度，对企业投资项目进行管理，项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策、自...
企业投资项目管理制度改革以后，政府对于投资项目的管理分为审批、核准和备案三种方式。 第一，对于政府投资项目，继续实行审批制。其中采用直接投资和资本金注入方式的，审批程序上与传统的投资项目审批制度基本一致，继续审批项目建议书、可行性研究报告等。 第二，对于企业不使用政府性资金投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公...
实行企业投资项目核准制是投资体制改革的重大举措，其内容是：凡企业不使用政府性资金投资建设的项目，政府一律不再审批， 而是针对少数重大项目和限制类项目，从维护社会公共利益的角度，实行核准制。政府有关部门制定严格规范的核准制度，明确核准的范围、内容、申报程序和办理时限，并向社会公布，提高办事效率，增强透明度。 核准制与审批制的主要区别是：(1)政府直接管理的企业投资项目数量大幅度减少。核准项目的范...
1、按照归口管理关系方式确定。 中央在沪企业指中央国资委归口关系管理的在沪企业； 市属管理企业指市国资委归口关系管理的企业。 2、中央在沪企业和市属管理企业的工商领域项目，可一次性选择备案机关。
项目申请报告与可行性研究报告在分析论证的角度、包含的内容和发挥的作用等方面，都有着很多区别。 可行性研究报告主要是从微观角度对项目本身的可行性进行分析论证，侧重于项目的内部条件和技术分析，包括市场前景是否看好、投资回报是否理想、技术方案是否合理和先进、资金来源是否落实、项目建设和运行的外部配套条件是否有保障等主要内容，主要作用是帮助投资者进行正确的投资决策、选择科学合理的建设实施方案。 ...
项目申请报告应当由具备相应工程咨询资格的机构编制。 根据《国家发展改革委关于发布项目申请报告通用文本的通知》(发改投资[2007]1169号)，项目申请报告，是企业投资建设应报政府核准的项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告。 项目申请报告应当按照国家发展改革委关于项目申请报告通用文本的有关规定进行编写。项目申请报告的主要内容包括：申报单位及项目概况；发展规划...
《国务院关于投资体制改革的决定》中明确，政府对企业提交的项目申请报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。对于外商投资项目，政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准。 《企业投资项目核准暂行办法》(国家发展改革委第19号令)规定，项目核准机关主要根据以下条件对项目进行审查：符合国家法律、法规；符合国民经济和社会发展规...
一、各类政府投资资金主要包括预算内投资、各类专项建设基金、统借国外贷款等。由本市审批的政府投资项目，一般按照“谁出资、谁审批”的原则划分市、区分工。 市级政府投资项目(含市级政府投资机构投资、并由市发展改革委通过市级政府性资金平衡的项目等)，由市发展改革委负责审批。 区(县)和管委会的政府投资项目，由所在区(县)和管委会负 责审批。 二、由市、区政府联合投资的项目，由市发展改革委负责审批...
1、对《上海市企业投资项目核准暂行办法》实施前已批复项目建议书、并上报可行性研究报告的项目，如属于《上海市政府核准的投资项目目录细则》规定范围、符合核准条件的，可行性研究报告视为项目申请报告，由原受理部门根据项目核准的有关规定，进行项目核准； 2、对《上海市企业投资项目核准暂行办法》实施前已批复 项目建议书、但未上报可行性研究报告的项目，如属于《上海市政府核准的投资项目目录细则》规定范围、符...