01 以高水平管理促高质效办案，精细化执法成效显著

深入贯彻习近平总书记关于“法治是最好的营商环境”的重要指示，按照“严格规范公正文明”执法总要求，以行政执法“三项制度”为引领，坚持“宽严相济、教惩并举”，在深化模式创新、提升执法质效、夯实执法基础等工作上持续发力，多起行政处罚案件获各方高度认可。2024年，共有6起案件入选《上海行政执法典型案例汇编》，入选案件数量在全市委办中名列前茅；3起案件被《中国无线电》转载通报；《某建筑工程公司擅自设置无线电台（站）干扰民航气象雷达案》入选上海市年度行政执法“十大案例”；另有4起案件入选“指导案例”。

 

02 强化无线电发射设备同向管理，打造长三角协同监管新模式

2024年7月，由上海市经济信息化委牵头发起，联合江浙皖无线电管理机构，积极围绕“信息共享、问题共商、资源共享”等内容进行专题研讨，签署合作备忘录，携手聚力法宣，实现优势互补，探索区域监管合作新模式，共同主办以“智慧测试筑基石，联合管理护远航”为主题的长三角区域无线电发射设备管理普法宣传系列活动。截止12月底，系列普法活动已在上海、宁波、杭州、苏州、无锡、合肥六地开展巡回宣讲，累计服务长三角区域制造、销售企业500余家，现场参与人员超过千余人，进一步增强了市场主体依法合规经营理念，有效构建了长三角一体化无线电发射设备法治保障机制。

 

03 优化涉企行政检查，激发产业发展新动能

持续优化经信领域涉企行政检查，降低“双随机”抽查比例，深入推进信用监管、分类监管、网络巡检等新模式，开展“行政处罚+信用修复+合规指导”三同达，努力打造“无事不扰、规范高效、公平透明”的执法监管体系。2024年，率先引入书面核查机制，对24家次企业开展无线电发射设备销售备案“事中事后”监管，有效促进入企检查频率降低52%；积极推动监管减量增效，聚焦四大运营商等重点企业提供专项合规指导，“以点带面”推动本市公众移动通信营业厅落实备案制度，全年共完成4万余个型号无线电发射设备销售备案申请，较去年大幅增加，全力支撑企业安心经营发展，更好释放市场活力。

 

04 “管理服务包”直达，促进执法监管新转变

紧紧围绕企业有关“无线电发射设备检测技术标准、管理政策”领域的重点、难点和痛点，编制“长三角区域无线电发射设备管理服务包”，帮助企业了解行业前沿动态，研发创新“少走弯路、不走弯路”，缩短产品上市进程；推动型号核准承检机构联合签署“树立良好信誉、打造优质服务”行业倡议，着力发挥技术支撑作用，在为企业“减负”的同时增强型号核准制度改革红利感受度，切实提高服务市场主体的含“金”量，赋能产业高质量发展。新周期内，圆满完成无线电发射设备型号核准技术测试3000余款，服务企业近1300家。

 

05 首例入刑突破，推动行刑双向衔接机制新发展

深化行刑双向衔接，加强与公检法部门的协作配合，畅通双向移送渠道，推动执法司法信息共享、业务共联、协同共治，有效促进行政处罚和刑事处罚无缝衔接，切实保障法律精准实施，确保“罚当其错”“罚当其责”。正向衔接上，向公安机关移送一起无人机无线电反制设备干扰轨道交通案件，积极提供专业支持，协助完善证据链，推动本市首例无线电干扰案宣判入刑。反向衔接上，全年共顺利办结首批检察机关反向移送窃电案件3起，做实做细不起诉案件的“后半篇文章”，实现对违法犯罪的全链条打击。

 

06 一规定三指引，建立行政执法规范新体系

强化规则引领，根据工信部对行政执法工作的统一部署，着眼行政执法“实际、实战、实需”，研究制定经信领域“一规定三指引”，即修订行政处罚工作流程规定，完善执法文书制作指引、编制无线电发射设备销售巡检工作指引和“双随机一公开”监督检查工作指引，进一步优化监督检查、调查取证、审核报批等工作流程，构建支撑行政执法全面规范的“四梁八柱”，实现一支队伍执法、一个标准审核、一套程序办案，执法规范化水平不断提高。

 

07 线上数据赋能，线下精准执法，构建一体化监管新格局

推动“链上”延伸，规范线上治理，对无线电设备销售情况开展网络巡检，全年共巡查产品近450件，督促平台下架违规产品近30件；对生物医药产业使用监控化学品情况开展平台专项巡查，约谈4家药品研发企业并提供合规指导，形成违法违规线索全链条风险闭环处置机制，以信息化手段持续净化经信领域网络市场。坚持靶向监管，优化线下检查，组织开展无线电发射设备生产、销售环节监督检查，对20家生产企业的20余款无线电发射设备开展“双随机”抽查；联合相关区科委及属地市场监管部门，对本市4个重点电子通讯器材销售市场以及20余家销售主体开展现场检查，市场规范化程度进一步提高。

 

08 严查“黑广播”“伪基站”，斩断诈骗非法利益链条

坚定不移贯彻落实总体国家安全观，严密部署组织，提升监测能级，加强源头管控，联合公安、文旅等部门，持续深入开展打击治理“黑广播”“伪基站”违法犯罪工作。2024年度共计出动监测车50余车次、监测技术人员100余人次，使用移动监测设备50余套，结合固定监测站累计监测时长3万余小时。在持续不断的高压严打之下，今年本市“伪基站”违法犯罪保持“零案发”，“黑广播”违法犯罪也得到有效遏制，全年共定位查处10余起，从信号发现到公安取缔均控制在1天内，形成了多方合力、快速联动、联合惩戒的有力态势，为打击治理电信网络诈骗工作提供有力支撑，切实维护国家安全和社会稳定。

 

09 防范无线电作弊，筑牢重要考试安全屏障

严格落实工信部等六部门印发的《国家重要考试无线电保障工作规范》，筑牢重要考试无线电安全屏障。与考试主管部门强化协作、紧密衔接，针对各类考试保障任务的特点，制定无线电安全保障工作方案，落实完善应急预案。统筹调配专业保障力量，构建固定监测站、移动监测车和便携式设备相结合的立体化监测网络，防范和打击利用无线电设备进行考试作弊等非法行为。全年共完成考试无线电安全保障40次，投入保障人员400余人次、保障车辆100余车次、保障设备300余套次，积极维护了各项重要考试的公平公正。

 

10 “执法普法”两手抓两促进，积极拓展普法宣传广度深度

坚持“服务至上，法治先行”理念，持续做好经信领域政策宣讲和普法宣传，提升行业企业、社会公众的知法守法意识。面向本市化工、医药、材料等领域相关企业，举办监控化学品专项普法培训班，规范企业禁化武履约工作。携手中国联通等单位，开展电力法治宣传活动，着力提升信息通讯设施的用电保护水平。结合日常检查、专项执法、重大活动保障等工作推进“送法上门”服务，深入开展送法“进社区、进校区、进商区”系列宣传活动，全面打牢自觉守法的社会基础。