根据《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》《上海市促进在线新经济发展行动方案（2020—2022年)》等要求，由市经济和信息化委员会牵头编制《上海市促进在线新经济健康发展的若干政策措施》（简称《政策措施》）。现将有关编制情况说明如下：

一、关于《政策措施》的总体考虑

在《政策措施》编制过程中，我们重点突出三方面考虑：一是做优数字经济。在当前全球不稳定性不确定性增加，亟需构建新发展格局的大背景下，将在线新经济发展定位为“后疫情时代”抢占国际国内市场、做优数字经济和链接“一带一路”、打响上海品牌的重要力量。二是赋能数字化转型。把握上海推进城市数字化转型的战略机遇，通过在线新经济提升产业核心竞争力、融合创新力，为经济、生活、治理等各领域数字化转型提供新支点。三是着力难点、痛点、堵点。当前，上海在线新经济建设在品牌建设、载体建设、业态融合等方面取得了重要进展，但在产业主体壮大、创新要素集聚、应用场景开发、基础保障强化等领域面临发展“桎梏”。对此，《政策措施》从难点、痛点、堵点问题出发，着力消除制约在线新经济健康发展的政策性门槛，全面建设在线新经济发展高地。

二、关于《政策措施》的主要内容

根据以上考虑，《政策措施》主体内容分为5个部分，提出了总体要求，明确了“新主体”“新要素”“新格局”“新保障”的“四新”方向，制定了16条具体政策措施。具体来看：

一是明确总体要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家网络强国、数字中国建设战略部署，把支持线上线下融合的在线新经济作为实现经济高质量发展和促进城市数字化转型的重要突破口。从问题出发，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，全面激发各类主体的数字化转型活力和动力，加快构筑现代化经济体系和国际竞争新优势。

二是打造全球领先的数字经济新主体，提升在线新经济核心竞争力。包括打造新型数字总部经济高地、聚集培育高能级市场主体、建设在线新经济生态载体、打响新生代互联网经济品牌。

三是集聚全面激发产业创新活力的新要素，增强在线新经济辐射能级。包括加强前沿技术研发攻关、激发数据要素新动能、推进金融服务新模式、强化在线新经济人才培引。

四是开创产业赋能数字化转型的的新格局，深化在线新经济服务需求。包括抢占经济数字化转型新赛道、打造生活数字化标杆示范、提高治理数字化管理效能、推进高水平国际开放合作。

五是形成推进产业高质量发展的新保障，完善在线新经济治理体系。包括建立健全体制机制、加强数字基础设施建设、推进在线新经济安全合规、提升数字市场监管创新。