根据《重大行政决策程序暂行条例》《上海市重大行政决策程序规定》《上海市重大行政决策公众参与工作规则》等相关规定，2022年8月至2023年3月期间，我委组织开展《上海市促进在线新经济健康发展的若干政策措施（草案）》公众参与活动，通过召开座谈会等形式听取相关公众意见，并就相关意见建议进行研究。现将有关情况报告如下：

一、召开座谈会

2022年8月我委召开《上海市促进在线新经济健康发展的若干政策措施（草案）》座谈会，经我委介绍《上海市促进在线新经济健康发展的若干政策措施（草案）》制定情况及政策内容后，参会代表提出8条意见，根据意见和建议的主要内容，我委对草案的企业容错机制部分、平台安全部分等部分政策内容进行了修改。比较集中的意见有：

1、第21条：建议面向生鲜电商，增加货运车辆通行证发放额度。

2、第25条：增加企业监管容错机制。

3、第6条：建议设立中小商铺数字化提升基金。

4、第11条：建议未来政企合作共建公共数据利用的项目。建议公益性服务使用公共数据方面能够实现免费开放。

建议1、3、4意见未予采纳，理由是（1）目前疫情相关措施已解除，暂不需要通行证制度。（2）中小商铺数字化提升基金相关构想仍未成熟，暂不列入政策中。（3）对于公共数据收费模式仍在探索中，暂不列入政策中。

二、实地走访

2022年8月至2023年3月间，我委实地走访拼多多、美团点评、哔哩哔哩、携程、东方财富、小红书、米哈游、优刻得等企业，经我委介绍《上海市促进在线新经济健康发展的若干政策措施（草案）》制定情况狂及政策内容后，各企业政府关系负责人、企业高管或业务代表等相关代表提出6条意见，根据意见和建议的主要内容，比较集中的意见有：

1、第24条：建议补充技术安全、平台安全。

2、第7条：建议24号线能够加快推进。

3、第10条：补充目前灵活就业配套政策。

建议1意见未予采纳，理由是技术安全和平台安全主要偏向于技术要求，不作为法律合规的主要服务内容。

三、书面征求意见

2022年11月我委书面征求上海市信息服务业行业协会的意见建议，上海市信息服务业行业协会提出3条意见，根据意见和建议的主要内容，我委对《上海市促进在线新经济健康发展的若干政策措施（草案）》进行了修改。比较集中的意见有：

1、第17条：增加优秀人才落户支持。

2、第9条：增加研发经费相关支持力度。

3、第25条：增大对自媒体的相关监管，避免虚假信息出现，影响企业形象。

第3条意见未予采纳，理由是该政策集中在对于在线新经济企业的服务内容上，自媒体监管相关内容会有相关部门补充跟进，形成政策和规章联动。

 

 

上海市经济和信息化委员会

2023年3月7日