工信部解读第一季度工业和信息化热点（上）

　　国新办近日举行第一季度工业和信息化发展情况新闻发布会。工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长黄利斌介绍今年第一季度工业和信息化发展情况，并与工信部新闻发言人、信息通信管理局局长赵志国就工业经济、APP个人信息保护、工业互联网、大数据等热点进行解读。

　　热点一：工业经济

　　第一季度工业经济运行情况呈现以下几点：

　　一是主要经济指标保持在合理区间。从宏观数据看，第一季度规模以上工业增加值同比增长24.5%，两年平均增速是6.8%，环比增长2.01%；工业产能利用率达到77.2%，这个数字也是2013年以来同期的最高值。工业生产总体基本恢复到疫情发生前的正常水平。从企业的切身感受看，前两个月规模以上工业企业实现利润同比大幅增长了1.79倍，两年平均增幅达到了31.2%，市场主体活力进一步增强。从市场信心和预期看，3月份制造业采购经理指数（PMI）为51.9%，比上月上升1.3个百分点，已连续13个月保持在荣枯线之上。

　　二是经济恢复的平衡性和内生性不断增强。随着经济持续稳定恢复，主要行业陆续摆脱疫情影响，复苏面不断扩大。第一季度41个大类工业行业中有40个实现了同比增长，与2019年同期相比也有35个行业实现了增长，这个数字比前两个月增加了4个行业，行业增长面达到了85.4%。与此同时，国内外需求在稳步回升，消费潜能也在持续释放，工业品出口保持了快速增长，制造业投资也有所恢复，工业增长逐渐进入了良性循环轨道。

　　三是新动能加快培育发展壮大。新产业新产品增势强劲，第一季度规模以上高技术制造业、装备制造业增加值同比分别增长31.2%和39.9%，两年平均增速分别达到12.3%和9.7%，均快于整体制造业水平。高技术制造业投资同比增长了41.6%，两年平均增速达到10.7%，也明显高于整体制造业水平。智能低碳产品产量快速增长，第一季度新能源汽车、工业机器人等产品产量同比分别增长3.1倍和1.1倍。新业态新模式不断涌现，像直播带货、远程办公、在线诊疗等新模式发展向好，线上线下融合提速。

　　四是助企惠企政策持续激发市场主体活力。落实和优化对先进制造业和小微企业的减税政策，加快落实提高制造业研发费用加计扣除比例政策，进一步清理和规范涉企收费，政策持续发力帮扶企业克服困难渡过难关。前两个月规模以上工业企业每百元营业收入中成本和费用同比分别减少了1.16元和1.38元，营业收入利润率达到6.6%，这个数字也是近年来较高的水平。

　　总体来看，第一季度工业经济呈现出稳定恢复、稳中加固、稳中向好的“三稳”态势。在看到成绩的同时，我们也要高度关注经济运行中出现的新情况、新问题。当前全球疫情走势仍有较大不确定性，世界经济形势复杂多变，国内外需求恢复到正常水平还有一个过程，行业间、企业间恢复的不均衡性依然存在，原材料成本上涨、芯片供应短缺等问题显现，企业生产经营仍面临较多困难，持续恢复的基础尚待进一步稳固。当然，我们更要看到，我国经济长期向好的基本面没有变，进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，工业可持续发展基础更加坚实稳固，制造业高质量发展步伐更加稳健有力，供给质量和产业竞争力不断优化提升，我们有信心、有底气、有能力实现“十四五”工业经济良好开局。

　　热点二：芯片短缺

　　去年以来，受部分芯片企业减产、5G等新兴市场需求旺盛等因素的影响，全球半导体产能出现了紧缺的局面，芯片短缺问题在行业间持续蔓延，电子信息制造业中下游行业出现芯片供应紧张的情况。目前来看，全球半导体工业紧张局面的缓解还有赖于全球产业链的畅通合作。为推动缓解当前的供需矛盾，工信部积极协调芯片企业与应用企业对接交流，近期针对汽车芯片的短缺问题，组织汽车企业和芯片企业共同编制了《汽车半导体供需对接手册》，进一步疏通汽车芯片的供需信息渠道，为供需双方搭建了交流合作平台。

　　我们将与相关国家和地区加强合作，鼓励内外资企业加大投资力度，推动提升芯片全产业链的供给能力，同时积极搭建产用对接合作平台，创造良好应用环境，供需双向发力保障芯片产品供给，满足市场的需求。我们将积极推动《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策》落实，持续完善相关政策举措，优化完善电子信息制造业发展环境，加强产业链上下游协同创新，进一步丰富产业体系，有效化解风险，促进要素资源的自由流动，推动集成电路产业实现高质量发展，助力构建全球合作共赢、共生发展的产业体系。

　　热点三：制造强国

　　制造业是国民经济命脉所系，是立国之本、强国之基、富民之源。党中央、国务院高度重视制造业质量发展，在“十四五”规划和2035年远景目标纲要中，将“深入实施制造强国战略”作为单独的章节进行部署。为贯彻落实纲要部署，加快推进制造强国建设，我们正在编制“十四五”及中长期制造业发展相关规划，包括制造业总体发展规划，工业基础、科技创新等重点领域规划，以及重大技术装备、原材料等重点行业规划。目前，《新能源汽车产业发展规划（2021-2035）年》已于去年11月份发布，其他规划将于今年陆续发布实施。通过制定实施这些规划，我们将推动形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的“十四五”及中长期规划体系，确保党中央、国务院关于“十四五”制造业发展的决策部署落到实处。

　　“十四五”时期，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，抓好各项规划实施，推动制造业高质量发展，实现制造强国建设迈上新台阶。重点做好以下四个方面工作：

　　一是加快提高制造业创新能力。实施关键核心技术攻关工程和产业基础再造工程，加大重要产品和关键核心技术攻关力度，加快补齐基础领域瓶颈短板，推动工程化产业化突破。在重点领域布局建设一批国家制造业创新中心和共性技术平台，健全以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。

　　二是稳步提升产业链供应链现代化水平。推进制造业强链补链，补短板、锻长板，着力增强自主可控能力。加强优质企业梯度培育，打造一批具有核心竞争力的领航企业、专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。

　　三是大力推动制造业优化升级。改造提升传统产业，布局新兴产业链，优化区域产业链布局。坚持工业化和信息化深度融合，深入实施智能制造、绿色制造等重大工程，做好碳达峰碳中和工作，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

　　四是进一步深化改革、扩大高水平开放。深化供给侧结构性改革和“放管服”改革，增强制造业供给体系对国内需求的适配性，全面放开一般制造业，支撑构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

　　热点四：APP个人信息保护

　　APP个人信息保护关系到广大人民群众的切身利益，受到社会各方的高度关注，党的十九届五中全会也作出了“保障国家数据安全，加强个人信息保护”的部署。在有关部门建立的统筹协调机制下，工信部立足主责主业，近年来从完善监管制度、制定标准规范、提升技术手段、推进行业自律等多个方面推进APP个人信息保护工作。同时，持续开展专项整治，今年以来已累计完成29万款APP技术检测，对1862款违规APP提出整改要求，公开通报319款整改不到位APP，组织下架了107款拒不整改的APP。总的来看，APP个人信息保护治理工作取得了阶段性成效。

　　下一步，我们将把这项工作作为解决群众难题、为群众办实事的具体举措，抓紧、抓实，抓出成效。从三个方面推进这项工作：

　　一是完善管理政策和标准。在充分征求意见基础上，会同相关部门发布《APP个人信息保护管理暂行规定》，组织制定《APP用户权益保护测评规范》和《APP收集使用个人信息最小必要评估规范》等系列行业标准，为APP个人信息保护监管提供政策和标准支撑。

　　二是强化关键责任链监管。抓住应用商店这一关键重要环节，督促应用商店落实好平台责任，强化APP上架审核机制，切实做好个人信息保护的“守门人”。建立应用商店合规经营监测机制，将违规行为主体纳入到电信业务经营不良名单，组织应用商店开展检测标准培训，推动应用商店形成统一的技术检测体系。

　　三是持续整治热点难点问题。在前期APP专项整治的基础上，进一步聚焦工具类、通信类等APP，加大欺骗诱导用户下载、弹窗信息难以关闭、违规共享使用个人信息和利用第三方嵌入式软件损害用户权益等热点难点问题的整治力度，取得让用户切身有感的治理效果。

　　热点五：工业互联网

　　近年来，新一代信息技术发展日新月异，互联网由消费生产领域向工业、生产领域加速拓展。与此同时，以数字化、网络化、智能化为主要标志的第四次工业革命加速兴起，两者形成了历史性的交汇。随着互联网与工业经济的深度融合，工业经济的生产方式、组织形式、创新模式、商业范式都发生着深刻的变化，最突出的就是催生了人、机、物全面互联的工业互联网。

　　在产业数字化方面，工业互联网加速了传统产业的转型升级，催生出智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化研发、精益化管理等新模式和新业态，促进了提质、降本、增效、绿色和安全的发展。我们初步统计，目前已经在40个国民经济大类里都有了工业互联网的相关应用，全国已经涌现出很多典型的案例，由点到面正在加速普及，这是从产业数字化来说。

　　在数字产业化方面，工业互联网向更大范围、更深程度和更高水平发展，需要新的技术、产品和解决方案，也催生了新兴产业。像“5G+工业互联网”拉动了新的工业芯片、模组、网关，带动了5G产业的突破和壮大。工业互联网平台通过连接设备、汇聚数据、优化分析，形成了面向工业的“操作系统”。我们在多地培育了特色的工业互联网产业示范基地，未来还将加大力度打造工业互联网产业链，促进互联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合。（未完待续）