人民城市是“以人民为中心”理念在城市维度的体现。人民城市把人本价值作为推动城市发展的核心取向，作为改进城市服务和管理的重要标尺，作为检验城市各项工作成效的根本标准，贯穿城市规划、建设、管理和生产、生活、生态的各个环节、各个方面。同样，城市数字化转型根本上是为了人，其核心追求是为城市使用者带来更多的便捷和更大的价值，更好地满足人民对美好生活的向往。
这种目标同一性，可以从发展根基、衡量尺度、治理效度三个维度进行透视。
一、人是发展根基
当前，城市化和城市现代化成为社会发展主流，越来越多的人在城市生活，因此“城市为谁服务”成为现阶段最大的民生关注点，是探索中国特色社会主义城市发展道路必须解决的头等大事，也是上海作为中国最具代表性的超大型城市，在建设发展过程中必须率先回答的首要问题。
党的十九大报告提出“坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉”“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”，并将上述理念落实于民生福祉、经济发展、环境保护等具体领域的各项要求。这是人民城市作为中国特色城市发展理论的重要源流，彰显了党的宗旨、初心和使命，凝结了我国推进新型城镇化建设的经验结晶。作为党的诞生地和初心始发地，红色是上海这座城市最鲜亮的底色，人民是这座城市最坚实的根基，这些都奠定了上海率先自觉践行人民城市理念的行动依据和根本遵循。
上海城市数字化转型与人民城市建设一脉相承，强调根本上的人本价值，能让广大市民可感、可知、可及。在机构维度上表现出“可融入”“可获益”两大特征，目标是使城市通过数字化转型，保证包括老年人、残障人士在内的所有居民都能够无差别地融入城市的数字化进程；使城市所有居民都能享受到数字化带来的“实在便捷”和“隐性红利”，促进社会和谐和社会认同。在形式上反映出城市数字化转型的成绩单不仅仅体现在“数字底座”“数字中枢”等宏大有形的高结构叙事中，也体现在人人受益、无人掉队的具体生活体验“微场景”和市民鲜活的日常生活之中。
二、人是衡量尺度
市民是城市的最终使用者，繁荣是所有市民对城市发展的根本期盼。在全球视域中，2012年联合国人居署的城市繁荣倡议（City Prosperity Initiative）将人与城市繁荣前所未有地紧密连接。这里的繁荣既指经济社会发展成就，也包含城市精神与城市体验。当前，全球大型城市存在种种弊端，有些甚至促使部分人群选择从城市“逃离”。可见，城市发展成果能否真正满足人民群众的“城市梦”，成为需要每个城市用实际行动去回答的重要命题。
党的初心和使命决定了在城市繁荣的中国实践中，人民性是出发点，也是城市繁荣的价值旨归和终极目标。这体现于上海人民城市建设凝练的“人人都有人生出彩机会、人人都能有序参与治理、人人都能享有品质生活、人人都能切实感受温度、人人都能拥有归属认同”的目标愿景中，也决定了上海人民城市建设，始终将关注点聚焦在人民群众最期盼、最迫切的问题上，抓手放在群众的幸福感、满意度上，着眼在群众多样化、品质化、个性化需求上。
上海的城市数字化转型工作一以贯之地着重于群众生活的最迫切需求、最急难问题、最高频事项上，具体着手于群众最关心、最直接、最受用的数字应用中，事事从群众方不方便、体验度好不好的角度来审视问题、重构流程，把人的感受作为最终评价标准，将群众切身感受到城市数字化转型带来的实际成效作为转型目标，将让每个市民都能享受“数字红利”作为转型追求。
三、人是治理效度
城市是生命体、有机体，城市的良性、可持续生长不是盲目的，离不开社会治理和理性权衡。理论上，城市治理是城市管理的高级层次，只有通过城市治理的手段和方式，才能充分整合城市资源，实现可持续有机发展，进而保障每个市民的福祉与权益。突如其来的新冠肺炎疫情，在全球范围凸显了城市现代化治理能力的重要性。抗疫斗争中，以上海为代表的高水平现代城市治理能力对保证人民生命安全和身体健康发挥出关键作用，充分展现了我国的制度优势、党和政府对于人民的使命担当。
作为全国首屈一指的超大型城市，客观上上海人口总量、建筑规模庞大，把握城市的生命体征是上海人民城市建设的重要关键。其中智能化是“牛鼻子”，基层基础是根基。只有把科技之智与规则之治、人民之力更好地结合，才能推动城市治理不断优化创新，保障高质量发展、维护高品质生活。
上海城市数字化转型以完善和用好城市运行数字体征体系为重点，正以绣花般的精细化管理，更用心、精细、科学地确保城市各领域、各环节、各方面运行更顺畅、更高效、更可持续，从而全面提高治理数字化水平，为城市治理实践服务，为基层一线赋能，实现高效能治理、彰显善治效能。通过及时发现城市病灶、找出病因、对症施治，把影响城市生命体健康的风险隐患发掘于酝酿之中、发现在萌芽之时、化解于成灾之前，以更好地服务城市居民在内的城市各组成细胞，更有效地赋能“共建共治共享”的社会治理新局面，更充分地展现上海的城市品质与品位。