2022年是市十五届人大和市十三届政协履职的最后一年。我委积极贯彻落实市政府常务会议精神和市办理工作要求，建立机制，明确责任，落实分工，形成合力，除1件会后提案正在办理过程中，其余市十五届人大六次会议代表建议和市政协十三届五次会议提案已全部按期完成办理。我委刘平副主任出席由市人大、市政府、市政协联合召开的“学习贯彻党的二十大精神，发展全过程人民民主座谈会暨人大代表政协委员优秀议案建议提案交流会”，接受市领导表彰并作为获奖承办单位作交流发言。现将全年工作总结如下。

一、办理工作的总体情况

2022年，我委确认接收并承办市十五届人大六次会议代表建议和市政协十三届五次会议提案共计440件，比2021全年增加26件。其中，市人大代表建议160件（包括，主合办75件，会办85件）；市政协提案280件（包括，主合办129件，会办151件）。我委承办的市人大代表建议总数和主合办件数量，均位列全市承办部门的第6位；我委承办的市政协提案总数和主合办件数量，均位列全市承办部门的第1位。

经梳理、分析和归纳，市人大代表和市政协委员总结过去、立足当前、着眼长远、聚焦重点，关注热点，履职热情高涨，积极为上海产业发展和信息化建设工作出谋划策、规划将来。

代表建议和提案的内容主要集中在以下领域：一是加速城市数字化转型和数字经济发展。此项工作受到代表委员的关注聚集度最高，代表建议和提案的主合办件分别达到19件和37件。二是优化国内产业链供应链布局。三是通过完善服务促进中小企业和民营经济发展。四是推进生物医药、新能源、智慧养老、新材料等产业发展。五是打造绿色双碳新赛道，重视元宇宙新领域新布局。

同时，代表和委员深入调研、倾听民声，提出的代表建议和提案专业性越来越强，内容也越来越丰富，同时涉及多领域、多行业。并且，提出的问题针对性强、措施可操作性强，对我委下一步工作具有积极的指导和借鉴意义。但也由此造成解决答复要涉及多个业务主管部门以及区县政府，协调办理难度进一步加大。

二、办理工作的基本结果

截至目前，我委代表建议和提案办理完成情况如下：

1、75件代表建议主合办件，全部办理完成。

办理结果为“解决采纳”74件，办理结果为“留作参考”1件，解决采纳率为98.7%。

2、85件代表建议会办件，全部办理完成。

办理结果全部为“解决采纳”，解决采纳率为100%。

3、129件提案主合办件，办理完成128件。

办理结果为“解决采纳”125件，办理结果为“留作参考”3件，解决采纳率为97.7%。

4、151件提案会办件，全部办理完成。

办理结果为“解决采纳”149件，办理结果为“留作参考”2件，解决采纳率为98.7%。

从各承办处室走访代表和委员后反馈的情况来看，代表和委员对我委的办理结果和办理态度总体表示满意。同时，根据“市人大代表建议处理系统”和“上海市政协提案信息管理系统”统计的信息显示，在已填写反馈评价的主合办件中，评价为“满意”的代表建议占评价总数的95.8%，评价为“好”的提案占评价总数的81.7%，没有“不满意”评价。

三、办理工作的主要做法

回顾2022年我委办理工作，主要着重做好以下八方面工作：

一是委领导高度重视，及时部署办理工作。在市人大、市政府、市政协有关部门特别是市政府办公厅建议提案处的帮助指导下，我委始终将市人大代表建议和市政协提案的承办工作视为履职尽责的重要部分和提升全委工作水平的有力抓手。本市“两会”闭幕后，我委吴金城主任立即主持召开主任办公会议研究部署办理工作。会议听取了我委承办代表建议和提案的梳理分派情况，研究同意了承办处室分工办理的建议，对办理工作时间节点、责任落实、督促检查等提出明确要求。会议要求各承办处室主动加强与提出建议、提案的人大代表和政协委员的沟通力度，充分而全面的掌握人大代表和政协委员的真实诉求，力求办理工作过程和结果都能得到他们的满意和认可。同时，会议强调，要认真深入地分析研究、借鉴和吸收代表建议和提案中有关工作思路和产业发展方向以及前瞻性研究的思想精髓，为我们今后研究、制定产业发展、经济转型等的政策措施，起到启发、参考、推动作用，并要进一步提高办理工作质量和效率，确保圆满完成各项办理任务。

二是切实加强“两会”现场咨询办理工作。我委领导历来高度重视市人代会现场处理代表建议和市政协全会现场咨询活动。今年，我委刘平副主任出席了当天线上现场咨询活动，指导综合规划处、经济运行处、产业投资处、技术进步处、电子信息产业处、信息化推进处、人工智能发展处、生物医药产业处、中小企业办等13个相关承办处室负责人线上接受人大代表和政协委员提出咨询，解答相关问题。代表和委员网上咨询的问题主要聚焦在生物医药产业链、数字化转型、产业链布局等领域。

三是综合协调代表建议和提案分工办理工作，勇挑重担、不折不扣完成上级交办任务。“两会”期间，办公室安排两位同志始终驻守市人大代表建议和市政协提案分办现场，积极参与代表建议和提案的分办和接收工作。根据市政府各部门的职责分工，对于初步分办意见由我委承办的代表建议和提案，特别是主合办件，我们保证做到每一件都能及时征求相关承办处室负责人意见和建议。同时，对于一些内容宽泛、职责不清、跨越部门、争议较大、分歧突出的代表建议和提案，我们秉承尊重代表和委员意愿、并且能够切实有效针对性地解决问题的原则，一方面，我们及时加强与兄弟部门和市政府办公厅的沟通，积极协调、统一意见，达成共识，力求分办结果基本准确；另一方面，无论是分管委领导还是承办处室都能保持主动开放的工作态度，既立足于有利于办理的角度提出不同的分办意见，又遵循“谁主管，谁主办；谁牵头，谁主办；指定谁、谁主办”的原则，顾全大局，跨前一步，主动承担，积极做好办理协调工作。并且，对于这类代表建议和提案的办理，我委相关承办处室并不是事不关己、就事论事、敷衍了事，而是结合本部门实际业务工作，披沙拣金，举一反三，择善而从，积极吸纳其中的新观点、新思路和新举措，为我们下一步工作提供借鉴和参考。

四是坚持行之有效的办理工作机制。多年来，我委已经形成并逐步完善适合自身工作特点并行之有效的办理工作机制，即委主要领导总负责并亲自部署安排、委分管领导按分工安排牵头负责并主动参与办理、各承办处室处长作为第一责任人专门负责、各承办处室经办人具体办理、办公室全程协调服务和督办。委领导坚持带头办理代表建议和提案，通过逐件审阅批示、专题调研、上门拜访、召开会议等多种形式，认真听取代表和委员的意见建议，加强相互间的沟通交流，主动接受市人大和市政协民主监督。对于民主党派、团体和界别提案，我委分管领导坚持亲自带队走访沟通，介绍提案办理情况，交流产业发展现状并探讨产业发展方向和下一步工作措施，受到各民主党派、团体的一致好评和充分肯定。

在办理过程中，各承办处室积极会同相关单位，认真研究建议和提案内容、仔细梳理提出问题，加强沟通协调主、会办意见，专门走访并诚恳征询代表和委员的建议，有针对性地回答和解决建议和提案所提出的问题，努力争取得到代表和委员的理解和认可。

五是积极参加并配合做好市人大、市政协有关专题会议和调研活动的组织准备工作。一是认真组织参加分别由市人大蒋卓庆主任召开的“关于生物医药产业发展相关代表建议”和市人大赵卫星秘书长召开的“关于进一步发挥产业引导基金作用，加快生物医药产业发展的建议”的市人大代表建议专题督办座谈会。二是积极组织主办市政协董云虎主席领衔的“着力稳增长，强化新赛道布局”、周汉民副主席领衔的“全面推动上海城市数字化转型，加快打造具有世界影响力的国际数字之都”和寿子琪副主席领衔的“加快推进上海生物医药产业高质量发展”等三个市政协主席会议成员重点协商办理提案专题座谈会。三是协调组织参加市政协李逸平副主席召集的“加快数字赋能体系建设”的调研、座谈和黄震副主席召集的“上海航空航天产业发展情况”的年末视察、座谈。

六是着力推进代表建议和提案办理结果公开。按照《市人大代表建议和政协提案办理结果公开试行办法》要求，今年我委继续“以公开为原则，不公开为例外”坚持推进代表建议和提案办理复文公开工作。除代表建议和提案核心内容涉及国家秘密，办理复文可依法不予公开外，其他办理复文原则上均予以公开，各承办处室在拟写复文阶段，就以主动公开为标准和要求，并综合考量公开后可能产生的社会影响；复文报批阶段委领导将一并对其公开属性进行审核；对于经审查可以公开的代表建议和提案办理复文，我们在答复工作完成后一定时间内主动向社会公开。同时，我委结合政务公开工作，协调推进我委办理复文公开的落实。

根据统计，办理完成的75件代表建议主合办件中，信息公开属性为“主动公开”的68件、“依申请公开”的2件、“不予公开”的5件，主动公开率为90.7%；办理完成的85件代表建议会办件中，信息公开性质为“主动公开”的75件、依申请公开”的5件、“不予公开”的5件，主动公开率为88.2%。

另据统计，办理完成的128件提案主合办件中，信息公开属性为“主动公开”的117件、“依申请公开”的5件、“不予公开”的6件，主动公开率为91.5%；办理完成的151件提案会办件中，信息公开属性为“主动公开”的139件、“依申请公开”的6件、“不予公开”的16件，主动公开率为92.7%。相关主动公开的代表建议和提案复文，已在我委门户网站的“人大代表建议和政协提案办理工作”专栏中向社会公开。

七是创新建议提案办理工作方式。今年，我们围绕各民主党派提交的主题为“推动上海产业升级和数字化转型”相关提案，组织开展集中现场答复，并与各民主党派、市工商联和无党派人士界别深入协商交流。并且，在疫情期间，我们在线上与代表委员保持实时联系，确保沟通不断线，交流协商有成效。此外，我们还邀请部分专家和市民代表参加主任办公会议，讨论审议《上海市公共数据开放实施细则》。

八是积极参与市人大代表政协委员优秀议案建议提案交流会。根据市人大常委会代表工委、市政府办公厅、市政协提案委关于开展建议提案办理优秀案例评选的要求，我委进行了认真的梳理归纳，本着好中选优的原则，严格把关，挑选措施有针对性和可操作性、复文格式规范、表述准确的5个代表建议和7个提案案例推荐为优秀案例；我们会同相关承办处室收集相关建议提案的宣传视频、照片和文字材料，及时做好人大代表政协委员优秀议案建议提案的宣传工作。

 

 

 

 

 

 

上海市经济和信息化委员会

2022年11月30日