对市政协十四届二次会议第0977号提案的答复

 

欧阳元文等委员：

您们提出的关于扶持上海专精特新中小企业发展新质生产力的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

上海一直高度重视以专精特新为代表的优质中小企业发展，强化企业服务，构建创新生态，从多方面提供培育举措，助推中小微企业实现高质量发展。

一、加强企业培育体系建设

一是不断强化企业梯度培育。落实“常年申报、分批发布”机制，2023年开展四批次精特新中小企业认定和创新型中小企业评价工作。截止目前，培育有效期内创新型中小企业突破2万家，专精特新企业突破1万家，专精特新“小巨人”企业近700家，制造业单项冠军企业47家。专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业培育数量已提前完成《上海市“十四五”促进中小企业发展规划》2025年培育目标。二是加强财政资金支持。市级层面，2023年上海市中小企业发展专项资金设立“专精特新”企业贷款贴息项目，安排3000万元，对1310家专精特新中小企业信用贷款给予贴息。区级层面，落实《上海市助行业强主体稳增长的若干政策措施》，对市级专精特新中小企业和国家级专精特新“小巨人”企业实现奖励全覆盖。各区对市级“专精特新”中小企业给予不低于10万元奖励，对国家级专精特新“小巨人”企业给予不低于30万元奖励。三是完善企业服务体系。制定发布《上海市助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》，聚焦创新发展、转型发展、融通发展、金融赋能、纾困支持和精准服务等六个方面，提出28条服务措施。依托优质中小企业梯度培育平台建立专精特新企业档案，构建企业专属画像。将专精特新企业纳入重点企业“服务包”服务范围，为企业提供个性化服务。

二、加大融资专项服务力度

一是提高融资服务质效。举办项目路演，围绕集成电路、生物医药、人工智能等产业，推动80余家企业与近百家投资机构、商业银行对接，达成融资、授信或贷款意向，涉及资金近300亿元。二是打造专属金融产品。引导商业银行面向专精特新企业，推出“引航贷”等专属金融产品；联动农行上海市分行共同发布“专精特新小巨人贷”，推出“金融支持专精特新企业十六条举措”，为专精特新企业提供包括资本市场、跨境金融、个人金融在内的综合金融服务；17家商业银行推出48个专精特新中小企业专属金融产品和科创类企业金融产品，总授信额度8500亿元。三是支持企业利用资本市场加快发展。举办41期百家企业改制上市培训，45期科创企业精品沙龙，累计服务企业家近5000名。加大政府投资资金支持力度。国家中小企业发展基金、市科技创业投资基金等基金所投企业中专精特新中小企业73家、专精特新“小巨人”企业15家。

三、促进企业创新发展。

一是推动企业数字化转型。组织黑湖科技、羚数智能等数字化服务商面向专精特新企业开展数字化对接服务，已召开42场，服务专精特新企业240家。开展专精特新数字化诊断服务，首批筛选29家数字化服务商为一郎合金、瑞柯恩、广为焊接等专精特新企业提供数字化诊断服务。二是推动产学研合作创新。支持341家“专精特新”企业建立院士（专家）工作站，占建站总数的49.9%。三思电子、广为焊接等专精特新企业被认定为国家企业技术中心，傅利叶、电巴新能源、正泰电源等专精特新企业认定为上海市企业技术中心。联合市科协、市教委开展院士专家工作站交流活动1场、校企联合实验室活动2场，工博会高校成果对接活动2场，帮助100余家专精特新企业对接高校、科研院所，加大制造业共性技术研发力度。三是促进上下游企业协同发展。举办2023上海专精特新创新发展大会暨“三赋”全国行上海站启动仪式，宝武集团、上海城投、微软等20余家大企业发布创新需求200余项，累计服务专精特新中小企业400余家次。

四、推动大中小企业融通发展。

一是推进大中小企业加强合作交流。组织各区开展“百场万企”大中小融通对接活动，大企业“发榜”中小企业“揭榜”活动，累计组织融通对接场次152场，参与企业3000余家。组织开展专精特新强企固链活动6场，邀请上汽集团、华大半导体、中国宝武、上海仪电、核工院、华谊集团作为链主企业，促进专精特新企业产业链协同创新发展。二是建立企业质量品牌孵化机制。推进专精特新企业品牌赋能高质量服务，为100余家专精特新企业出具品牌诊断报告，支持专精特新企业的品牌价值提升。印发《上海市实施创新管理知识产权国际标准试点工作方案》，从2023年起，每年组织一批企业进行创新管理国际标准实施试点，通过三年时间，实现对本市国家知识产权优势示范企业、专精特新“小巨人”企业的试点全覆盖。三是建立企业服务专员队伍。截至目前，5876名服务专员今年累计走访联系企业超478.5万家次，其中专精特新企业7.6万家次，举办政策宣贯活动14409场，举办融资活动服务企业10676家次，解决融资需求44亿元。四是助力企业开拓市场。组织67家专精特新中小企业参加中小企业博览会，39家专精特新中小企业参加APEC技展会。组织50家专精特新企业走进进博会观展、对接。进博会期间组织进博会溢出效应论坛，专精特新企业走进进博会、专精特新企业国际化发展大会等活动。

五、给予企业特色培育举措。

一是落实重点企业“服务包”。将专精特新企业纳入重点企业“服务包”服务范围，配备专属服务管家，根据企业特征需求提供政策智能推送，并及时了解企业诉求，做到企业服务“有求必应、无事不扰”。二是引导企业在沪实现高质量发展。连续举办十余场“专精特新中小企业走进民企总部集聚区、走进五个新城活动”，服务企业近200家次。三是持续优化企业发展环境。在全市开展16个区中心企业发展环境评估，实现以评促优，以评促改。在全国中小企业发展环境评估中，本市在2020、2021年度连续获得综合排名第一名，2022年度获得第二名。

下一步，我们将持续支持专精特新中小企业参与重点产业发展，聚焦未来产业等新赛道新领域，推动创新链产业链深度融合，提升中小企业梯度成长能级，培育出更多行业龙头和高增长型潜力企业。

 

 

 

        上海市经济和信息化委员会

2024年5月20日