顾伦、张春华、杨凌宇、周广宇代表：

您们提出的“关于构建智能包装循环体系，带动上海绿色生产性服务业发展”的代表建议收悉，现将办理情况答复如下：

一、本市推进智能包装循环体系建设的有关举措

随着科技的不断进步和环保意识的日益增强，智能包装作为绿色发展的重要一环，具有广阔的应用前景和巨大的社会价值。据统计，本市包装行业有相关企业500余家，2023年产值约1500亿元，建立智能包装循环体系，将有助于本市包装行业转型升级，推动上海绿色生产性服务业发展。

一是加强顶层立法和政策研究。今年市人大发布了《上海市无废城市建设条例》，将固体废物资源循环利用作为“无废城市”建设的重要内容；市生态局会同相关部门制定了“无废细胞”建设管理规程和评估细则，将快递网点作为第一批“无废细胞”加快建设，并将包装废弃在内的相关资源回收利用作为“无废细胞”建设的重要指标之一，通过“无废细胞”的示范带动作用，促进社会生产生活各类组成单元提高资源循环利用水平；市发展改革委会同相关部门积极落实国家文件精神，印发了《上海市关于进一步加强塑料污染治理的实施方案》和《上海市关于加快推进快递包装绿色转型的实施方案》，加强一次性包装制品源头减量、过度包装治理和快递包装绿色转型等总体工作部署，加快推进快递包装绿色转型；市经济信息化委会同相关部门印发了《上海市推动制造业数字化和绿色化协同转型发展行动方案（2024-2027年）》，明确将“智能包装循环利用”作为智能绿色产品供给的重要内容。

二是加强重点领域试点示范和标准规范。根据《上海市2024年加强塑料污染治理工作重点任务安排》，对绿色包装推广、过度包装治理、深入推进快递包装绿色转型等工作作出部署。自2022年起，全市邮政快递网点禁止使用不可降解塑料包装袋、一次性塑料编织袋等；自今年起，全市各邮政快递网点禁止使用不可降解塑料胶带。市塑料污染治理工作推进机制办公室还组织开展上海市可循环快递包装应用试点，确定复海、顺丰、灰度、本来生活等8家单位作为第一批试点企业，每季度召开工作调度会，对试点推进情况进行跟踪评估，部分试点企业在可循环快递包装循环模式和场景探索上取得一定经验，目前试点将进入验收阶段，后续将总结试点情况进行示范推广。在标准规范方面，本市标准化部门发布了《快递末端综合服务站通用规范》《快递包装基本要求》《智慧物流中心规划和运营要求》等地方标准，《快递包装循环共用指南》等地方标准已开展立项调研，为绿色包装循环利用提供技术规范。

二、下一步工作考虑

政策标准保障方面：充分发挥碳达峰碳中和标准化技术委员会的统筹协调作用，鼓励指导行业、龙头企业开展绿色循环智能包装相关标准及碳减排方法学研究。加快制定完善智能包装行业绿色设计、制造、评价相关标准，支持企业、高校和科研院所、社会团体参与绿色智能包装标准的制定，以标准化助推包装产品减量、循环利用和智能化提升，将相关重点项目纳入工业节能、清洁生产、循环经济等专项资金支持；促进包装行业绿色智慧转型，加大绿色金融支持力度，引导产业投资、风险投资等社会资本支持绿色智能包装研发，加快创新成果产业化，引导企业加大投入，推动智能包装循环体系的建设。

平台建设服务方面：鼓励有实力的包装行业链主企业开展智能包装循环服务平台建设，支持行业组织开展智能包装循环应用示范场景挖掘和推广应用，加强与企业、高校和科研院所的合作，共同推动智能包装技术的突破和转化，推动本市包装行业数字化绿色化协同转型提升。本市包装技术协会所属上海数智绿色包装研究所联合上海海洋大学建设的绿色包装数据平台功能正在进一步丰富完善，将提供可循环共享托盘、可循环共享包装箱、IBC包装桶、快递可循环包装等产品的数据化、信息化与智能化服务。下一步拟把分散在会员单位中的小平台融合到该平台，并结合市生活动垃圾“两网融合”工作，对接到各区以及居民社区；另外，还将积极协调邮政部门以及物流快递主体企业，在平台上发挥各自优势促进智能包装循环服务落地实施。

社会组织培育方面：支持成立相关智能包装循环技术行业组织。上海市包装技术协会目前有包装设计、绿色包装、塑料包装、金属包装、木制品包装、包装机械、包装印刷、物流包装等十个分会，并正在积极筹建“智能包装循环技术分会”。本市包装产业涵盖了从设计、制造到生产销售的全产业链，同时也是包装消费的重要市场，正处在由传统制造型向智能制造、智慧服务转型的过程中，发展势头强劲。我们将积极支持共建企业联合体，发挥学术和人才智库优势，搭建服务平台，组建协同组织载体，形成长效机制，助力本市包装企业转型升级，实现经济高质量发展。

产业推广应用方面：支持在漕河泾开发区设立“上海智能包装产业互联网创新创业中心”，依托漕河泾国家级高新技术开发区品牌和服务体系，推动智能包装相关的创新型总部经济发展，孵化集聚更多的智能包装行业的互联网平台企业，加快形成以园区内一批智能包装物联网软硬件、循环技术与服务的全国领军企业为首的服务于全国制造业的智能包装循环服务体系，为制造业绿色转型和绿色生产性服务发展作出贡献。

感谢您们对政府工作的支持。

 

 

上海市经济信息化委员会

2024年5月10日