谢吉华代表：

您提出的“关于文创产业赋能社会多业态IP打造的建议”的代表建议收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

IP是现代企业及无形资产的重要组成部分，正日益成为塑造独特品牌价值的重要工具。近年来，市委、市政府高度重视文化IP的培育与发展，通过系统性布局推动文创产业与科技、旅游、商业、体育、展览等多领域深度融合，发布上海品牌100+、设计100+和时尚100+，着力打造具有全球影响力的文创IP生态圈，为经济发展注入新动力。

一、强化设计创新驱动能力，提升产业发展能级。

一是举办2024世界设计设计之都大会，大会共计举办1场开幕式，上海和海外2场展览，3场主论坛，4大专场20余场活动，5大设计领域30余场专业论坛，以及全城、海外和线上50余场联动活动。展览总面积约2万平方，品牌数近500个，展品数超3000件，新锐品牌占比约70%，大会通过汇聚全球设计资源，为IP培育提供展示、合作与孵化的平台。二是构建“海派+国潮”IP矩阵，通过海外联动活动加速本土品牌全球化。2024年在伦敦设立“设计沪航”站点，推动上海时尚消费品品牌登陆国际舞台；米兰“上海时尚日”则通过秀演和展览，将珠宝、家居等领域的东方美学IP推向世界‌。三是重点塑造“上海时尚出品”IP，首发“上海时尚出品”25个创新产品目录；绘制时尚产业图谱，打造制造业和服务业融合样板间，遴选首批20个上海时尚新空间；四是发布上海“品牌100+”、“设计100+”和“时尚100+”，形成产业体系合力。‌“品牌100+”‌通过遴选经典与新锐品牌，构建覆盖美妆、家居、智能家电等领域的品牌矩阵，形成规模化IP集群效应；‌“设计100+”‌以设计为创新链起点，覆盖30余个产业领域，推动传统产业升级和新兴产业发展通过专利技术和独特设计形成差异化竞争力，为IP注入核心价值；‌“时尚100+”‌聚焦消费品领域，通过国潮设计、老字号焕新等方式提升品牌文化内涵。五是举办“上海制造佳品汇”，打造时尚消费品产业供需对接平台和创新生态圈，遴选发布产业投资项目38个，总额超108亿元，参与品牌超过150个，销售额超千亿。

二、以“文创50条”为纲领，构建多层次政策体系

一是设立“上海市促进文化创意产业发展专项资金”（以下简称“文创资金”），每年定期发布文创资金项目申报指南，重点聚焦培育、发展新质生产力，支持兼具社会效益与经济效益、具有良好发展前景、行业引领、导向意义、自主创新能力、显著竞争优势的包括IP开发在内的优质文创项目：支持文化创意领域知识产权开发、保护和利用，鼓励企业建设开发具有基础性、平台性、引领性的版权技术平台、交易平台和应用平台；鼓励企业在原创内容孵化、生产、设计能力提升上的投入；支持动漫IP衍生开发等。16个区均设有区级文创资金，对通过市级评审的文创项目给予配套支持，以更好鼓励IP孵化平台建设类项目落地发展。近三年共扶持IP开发类项目数超过40个，市区共同投入扶持资金超过7300万元，通过发挥财政资金“四两拨千斤”撬动作用，鼓励IP孵化平台建设与升级，构建线上线下融合的服务体系，力求通过跨界融合与创新，打造出一批具有鲜明特色、高度互动性和市场吸引力的优质项目，如扶持“山海奇豫记”IP开发与市场运用、混知漫画IP共创平台及产业链运营、《霸王龙来啦》IP全产业链开发建设、“归龙潮”原创IP与非遗联动的创新开发与营销、“茂险岛”原创IP系列开发及运营等重点项目。二是发布《上海城市IP发布计划》。上海拥有丰富的历史文化资源、开放的国际视野和雄厚的经济基础，上海城市IP计划聚力文化传承与商业创新，讲好上海故事，明确在现代化发展中持续保留城市记忆、彰显文化个性，赋能IP商业化变现，助力区域经济高质量发展，提升城市软实力和全球竞争力。三是加强文创人才队伍建设。积极与市人社局沟通，根据《上海市引进人才申报本市常住户口办法》，明确将文创领域列入上海“两重一基”支持范围，拓宽重点文创企业名录范围，进一步放宽“重点机构紧缺急需人才”落户标准，引进高端紧缺文创人才。开展“文创上海”创新创业大赛，上海文化企业十强十佳十人十大特色评选活动。把支持IP开发人才在内的文创人才队伍建设作为2025年度市级文创资金项目申报重点方向之一。

三、健全工作机制，构建“行政+司法+宣介”三维保护网络

1.加强IP源头保护。一是打击商标恶意抢注行为，开展知识产权代理行业“蓝天”专项行动和“双随机、一公开”监管，发布《关于持续严厉打击商标恶意注册行为的通知》，严厉打击含文创产业在内的以“囤商标”“傍名牌”“搭便车”“蹭热点”为突出表现的商标恶意囤积和商标恶意抢注行为，指导办理全红婵商标抢注案，助力体育产业健康发展。二是开展知识产权布局指导，组织开展“知识产权服务万里行”系列活动、知识产权服务中小企业专项行动，举办各类知识产权研修培训、科普讲座、宣讲活动等，指导文创企业将产品名称、标志、图案注册商标，将技术创新申请实用新型、外观设计等专利，优化知识产权前瞻布局，提升IP管理能力。三是市级文创园区布局IP孵化公共服务平台。如嘉定环球ACG产业基地设立IP跨产业合作平台、IP专委会，提供版权保护讲座、法律咨询和维权指导；虹口中国出版蓝桥创意产业园开设绿色通道，提供上海市作品版权登记保护；静安新业坊、普陀上海天地软件园、青浦移动智地文化创意产业园设立版权服务工作站等。

2.加强IP侵权打击。一是强化商标侵权行政保护，组织开展奥林匹克标志、进博会等知识产权保护专项行动，加强对比赛场馆、周边经营场所等核心区域，对奥运吉祥物、进博会纪念品等重点商品类别的检查，通过执法检查与宣传引导相结合的方式，引导经营者提高知识产权保护意识。二是健全重点商标保护制度，印发《〈上海市重点商标保护名录〉管理办法》，累计发布含乐高、bilibili、起点、米哈游等文创企业在内的十六批1176件重点商标，加强对侵犯保护名录中的注册商标专用权行为的监督检查。

四、加强IP价值实现，构建品牌化、多元化变现体系

一是加强商标品牌建设，推动国家“千企百城”商标品牌价值提升行动，在新华文化科技园、中广国际广告产业园、叁零文创园区等创新创业密集区建设商标品牌指导站91个，指导企业持续输出优质内容，提升品牌发展价值。二是推进“地理标志+”发展模式，实施6个上海地理标志运用促进工程项目，促进地理标志与旅游、文创等关联产业相融互促，例如指导将文创元素融入水蜜桃产业，开展桃木题字绘画。三是加强金融赋能。试点实施知识产权质押融资风险“前补偿”机制和市融资担保知识产权质押贷款坏账“保证金”产品，指导文创企业与银行签订知识产权质押融资合同，促进文创知识产权价值实现。例如指导上海银行漕河泾支行与上海黑桃互动网络科技股份有限公司签署全市首单商标许可费收益权质押融资贷款意向书，通过将商标使用权许可过程中产生的未来收益质押给银行，补充企业流动资金，激发文创发展潜力。

四、下一步工作举措

根据提案有关内容，下一步，我们将聚焦重点文创项目，加大力度鼓励国有、民营IP开发协同创新，挖掘文创产业发展新业态、新赛道和新模式，激发文创企业创新发展活力。具体工作如下：

一是营造良好产业氛围，依托“文创上海”创新创业大赛、上海文化企业十强十佳十人十大特色评选、领军企业生态带动等链接机制，服务和挖掘IP孵化、开发等国有、民营文创企业，营造全市推动IP创新创造的良好生态范围。

二是用好市级文创资金，发掘扶持优质IP孵化类文创产业项目，通过推动IP开发与文化、旅游、科技、消费、体育等跨界融合，实现资源共享、优势互补。

三是重视商标专利地标链接，持续发挥商标、专利、地理标志制度权益纽带和信息链接功能，促进技术、资本、人才等资源要素在文创产业高效配置和有机聚集，更大力度开展文创市场知识产权保护行动、实施商标品牌战略、地理标志运用促进工程项目等知识产权增值行动，优化市场服务，培育良好生态，激发文创主体创新活力和转化动力，切实将知识产权制度优势转化为创新发展的强大动能。

四是加强人才队伍建设，培养引进一批文创IP开发领域的领军骨干人才和高端专业人才，持续拓宽重点文创企业名录范围，引进高端紧缺文创人才，提升城市创新活力和创新供给。开展上海时尚消费品产业领军人物评选，营造人才引领产业高质量发展，产业带动人才加速集聚的良好氛围。

 

 

上海市经济和信息化委员会

2025年5月6日