GOVERNMENT INFORMATION
2024年,上海市经济和信息化委员会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院关于做好新时代政务公开工作的决策部署,坚持以人民为中心的发展理念,扎实推进政务公开,积极回应社会关切,进一步优化政务服务,加强政务信息管理,夯实工作基础,对照上海市人民政府《2024年上海市政务公开工作要点》《关于做好2024年重点领域政府信息公开工作的通知》有关要求,并结合我委实际,制定2024年上海市经济和信息化委员会政务公开工作要点。
一、深化政府信息主动公开,提升决策透明与服务质量
(一)做好重点领域政府信息公开。做好高端产业引领等方面工作的公开和解读;做好本市推进新型工业化相关政策的发布和解读,服务保障实体经济大力发展;做好促进民营经济发展和保障民营企业公平参与市场竞争的政策措施公开,依法依规为企业纾困解难;做好重点企业“服务包”政策落实情况公开和宣传;全面服务国家重大战略,推动上海建成具有全球影响力的大飞机创新策源地和产业集聚地;推动民用航空高质量发展,引领产业绿色化升级和数字化转型,协同长三角打造世界级绿色航空器产业集群;发布电力可持续性关键绩效指标体系,做好相关数据公开。
(二)规范公文备案与政策标签化管理。继续依托全市政务公开工作平台,做好新增非密公文全量备案工作,频次不低于每月一次。强化政府公文分类展示,在我委门户网站公开的政府公文,做到全量覆盖、要素齐全、格式规范、分类准确,并同步推送至全市主动公开公文库。增强政策文本与政策依据、配套文件、解读材料、常见问题与解答清单等信息的关联,为数字化归集和推送夯实基础。
(三)提升重大行政决策透明度与集成度。严格落实重大行政决策听取意见制度,推进决策审议过程公众参与,优化代表遴选方式,推动更多相关议题的专家和企业代表参与列席。扎实推进重大行政决策事项目录管理,根据年度重点工作编制和发布我委2024年度重大行政决策事项目录,并提高重大行政决策公开集成度,以事项目录超链接等方式,集成公开决策草案全文、草案说明、决策结果等信息。
(四)依法规范答复信息公开申请。依托全市政务公开工作平台,完善依申请件全量管理,确保接收、登记、答复、电子签章、邮寄、办结归档、复议诉讼报备等关键节点全程留痕、可追溯。强化办件规范,运用新修订完善依申请办理规范文书,保障答复质效和办理时限。坚持服务理念,主动与申请人做好答复前沟通,有效、准确回应信息获取需求,答复注重强化便民解答、指引和服务,防范和化解依申请办理矛盾,推动申请人合理诉求的实质性解决。定期组织依申请办理工作业务交流,分析典型案例,研究疑难、新型政府信息公开申请件的办理工作,形成合法、规范、统一的答复口径。强化诉讼案件信息报备管理,做好复议诉讼情况的定期总结与通报,切实发挥行政复议、行政诉讼案例的提示、警示作用。
二、筑牢政务公开基石,提升政务公开质效
(五)严格落实信息公开审查制度。根据国务院办公厅统一部署,分领域、分层级确定法定公开事项,形成主动公开事项目录,实行清单化管理,做到法定公开事项主动公开到位。围绕市委、市政府中心工作,依法规范做实主动公开。坚持对政府信息公开进行保密审查,“先审查、后公开”和 “一事一审”原则,严防泄密和相关风险。加强对个人隐私、商业秘密的保护。科学合理确定公开方式,公开内容仅涉及部分特定对象的,实行定点、定向公开。把握好政策发布的时度效,合理引导社会和市场预期。
(六)加强政务公开平台建设。规范政府网站各公开栏目内容保障,理顺信息发布机制,科学分类发布相关信息。加强政府信息公开与政务公开栏目的衔接融合,提升公众获取信息的便利性。优化政务新媒体在政策发布与解读方面的功能建设,推动政府网站与政务新媒体协同联动,综合运用“报、网、端、微、屏”等传媒载体扩大政策传播。严格落实网络意识形态责任制,强化政府网站、政务新媒体等集约化平台的安全防护和应急保障,做好日常巡查与维护,确保政府网站和各类政务新媒体的安全平稳运行。
(七)强化政策咨询和留言办理服务。日常维护网上咨询等政民互动渠道,强化结果分析应用。严格落实各渠道办理时限,规范做好留言选登。进一步提升12345市民服务热线响应速度,优化办理进度和结果查询、反馈,推动市民诉求解决可视可监管。高质效办理中国政府网转办留言,严格落实办理时限,确保办理质量,并对留言办理中发现的共性问题,加强源头治理。统一政策留言板设置,简化必填项,方便社会公众进行线上咨询;健全政策留言板的咨询回应机制,提高回应的针对性、实效性。
(八)扩大政策阅办联动覆盖面。深化政策“阅办联动”机制,打通政策公开平台和政务服务平台,年内新增政策文件包含“一网通办”办事事项的,全面上线“阅办联动”功能,实现“阅后即办”;加强“阅办联动”功能的技术巡检,确保跳转链接不断链。
三、强化政策解读与集成发布,优化精准推送服务
(九)开展“政策解读年”活动。坚持政策解读材料与政策文件同步起草、同步审签、同步发布“三同步”要求,将政策解读放到与政策制定同等重要位置,同步考虑、同步安排。组织学习《上海市行政机关政策解读工作指南》,健全政策全周期解读工作机制,落实国务院办公厅关于政策公开征询期间草案解读的工作要求,加强政策发布阶段精细化解读,做好政策跟踪解读和热点回应。
(十)深化政策集成式发布成果。按照市政府办公厅相关要求,对照主动公开公文库,对拟列入主题库的政策文件做到“应归尽归”,及时查漏补缺。加强对主题库“惠企政策”板块内容的发布审核和日常巡检。
(十一)优化政策推送与订阅服务。结合政策目标受众标签特点和实际需求,拓宽和加强营商环境专栏信息覆盖面与集成度,推动惠企政策直达快享;通过“一网通办”个人及企业专属空间,开展重要政策线上精准推送或者订阅服务,努力扩大政策精准推送覆盖面,提升精准推送的准确性和实用性,并支持企业群众结合自身需求订阅相关主题政策,提升政策推送的适配性。
四、深化政民互动机制,提升公众参与度
(十一)加强政策制定过程中的公众参与。完善政策制定公众参与机制,制定政策时广泛、代表性地听取公众意见,并通过政府网站、政务新媒体等开放、便利的渠道公开征询意见,制定涉企政策时,重点听取企业和行业协会等建议。持续优化公众代表列席政府决策会议机制,邀请更多直接相关议题的专家和企业代表参与,确保决策情况和意见采纳情况及时反馈,提升政策制定过程的透明度。
(十二)构建“政府+”多元政策公开体系。充分发挥行业协会、产业园区等组织的作用,依托“一网通办”各端、向相关组织同步推送政策原文、解读材料以及问答清单等政策知识点,加大对行业协会、产业园区等组织的政策辅导力度,确保政策信息的精准传递;在政策的推送、辅导等方面,探索建立政府与行业协会、产业园区等组织的常态、长效合作机制,合力打造“政府+”多元立体的政策公开体系。
(十三)扩大政府开放活动影响力。围绕重点工作,不断做深做实“政府开放月”品牌,根据市政府办公厅要求,做好8月全市政府开放月相关工作,提前统筹部署,集中开展线上、线下开放活动。常态化开展政府开放活动。
五、强化工作监督保障
(十四)加强组织领导,强化指导培训。加快政务公开与业务工作的统筹布局和同步推进,加强组织领导和协调,配强政务公开专业队伍,重视梯队和人员储备,并确保经费保障。加强政务公开通识培训、办好政务公开专业培训,将《中华人民共和国政府信息公开条例》和《上海市政府信息公开规定》列入领导干部应知应会清单,有效提升政务公开队伍业务能力和水平。
(十五)优化外部监督,狠抓工作落实。适时引入第三方评估机构,围绕政策解读等重点内容开展评估;狠抓工作落实,结合区域和业务重点,对重点工作和重点任务要做好分解,形成工作台账,并在市政务公开平台报备;加强过程管理,确保各项任务落到实处,将工作要点的落实情况纳入政府信息公开工作年度报告。
附件:2024年上海市经济和信息化委员会政务公开工作要点任务分解表
附件
2024年上海市经济和信息化委员会
政务公开工作要点任务分解表
序号 |
任务名称 |
任务内容 |
责任 |
时间节点 |
1 |
做好新增非密公文全量备案 |
定期通过全市政务公开平台开展OA公文和主动公开公文的备案工作。 |
办公室 |
全年 |
2 |
规范行政规范性文件公开形式 |
公开行政规范性文件显著标识有效性或有效期,动态更新现行有效行政规范性文件。 |
办公室与政策研究和法规处牵头,各处室负责 |
全年 |
3 |
强化政府公文分类展示 |
强化政府公文分类展示,在我委门户网站公开的政府公文,做到全量覆盖、要素齐全、格式规范、分类准确,并同步推送至全市主动公开公文库。 |
办公室 |
全年 |
4 |
|
增强政策文本与政策依据、配套文件、解读材料、常见问题与解答清单等信息的关联。 |
办公室 |
全年 |
5 |
深化政策集成式发布成果 |
对照主动公开公文库,做到“应归尽归”政策集成式发布主题库,及时查漏补缺。加强主题库“惠企政策”板块内容的发布审核和日常巡检。 |
办公室 |
全年 |
6 |
开展“政策解读年”活动 |
组织学习运用《上海市行政机关政策解读工作指南》,提高政策解读质量。 |
办公室 |
全年 |
7 |
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坚持政策解读材料与政策文件同步起草、同步审签、同步发布“三同步”要求,“应解读、尽解读”;将政策解读放到与政策制定同等重要位置,同步考虑、同步安排。 |
各处室 |
全年 |
8 |
|
健全政策全周期解读工作机制,落实国务院办公厅关于政策公开征询期间草案解读的工作要求,加强政策发布阶段精细化解读,做好政策跟踪解读和热点回应。 |
各处室 |
全年 |
9 |
扩大政策阅办联动覆盖面 |
深化政策“阅办联动”机制,打通政策公开平台和政务服务平台,年内新增政策文件包含“一网通办”办事事项的,全面上线“阅办联动”功能,实现“阅后即办”;加强“阅办联动”功能的技术巡检,确保跳转链接不断链。 |
办公室、台站管理处及产业投资处负责 |
全年 |
10 |
优化政策推送与订阅服务 |
结合政策目标受众标签特点和实际需求,拓宽和加强营商环境专栏信息覆盖面与集成度,推动惠企政策直达快享。 |
中小企业办 |
全年 |
11 |
|
通过“一网通办”个人及企业专属空间,开展重要政策线上精准推送或者订阅服务,努力扩大政策精准推送覆盖面,提升精准推送的准确性和实用性,并支持企业群众结合自身需求订阅相关主题政策,提升政策推送的适配性。 |
办公室牵头,其他相关处室配合 |
全年 |
12 |
构建“政府+”多元政策公开体系 |
充分发挥行业协会、产业园区等组织的作用,依托“一网通办”各端、向相关组织同步推送政策原文、解读材料以及问答清单等政策知识点,加大对行业协会、产业园区等组织的政策辅导力度,确保政策信息的精准传递 |
中小企业办、产业园区处及其他相关处室负责,办公室归集相关信息 |
全年 |
13 |
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在政策的推送、辅导等方面,探索建立政府与行业协会等组织的常态、长效合作机制,合力打造“政府+”多元立体的政策公开体系 |
相关处室负责,办公室归集相关信息 |
全年 |
14 |
归集公开决策事项流程信息 |
确定本单位年度重大行政决策事项目录,并于3月31日前主动向社会公开。 |
办公室 |
3月底前 |
15 |
|
按照决策事项推进流程和实际情况,以事项目录超链接方式归集展示决策草案全文、草案说明、决策结果等信息。 |
办公室牵头,各相关处室负责 |
全年 |
16 |
加强政策制定过程中的公众参与 |
年内邀请公众代表列席本单位决策会议不少于3次;列席代表的意见发表和采纳情况要向社会公开。 |
办公室牵头,各处室负责 |
全年 |
17 |
|
制定政策时广泛、代表性地听取公众意见,并通过政府网站、政务新媒体等开放、便利的渠道公开征询意见,制定涉企政策时,重点听取企业和行业协会等建议。 |
办公室牵头,各处室负责 |
全年 |
18 |
|
邀请更多直接相关议题的专家和企业代表参与,确保决策情况和意见采纳情况及时反馈,提升政策制定过程的透明度。 |
办公室牵头,各处室负责 |
全年 |
19 |
规范公开意见征集情况 |
决策承办处室要在决策文件出台后的10个工作日内,向社会详细公开前期意见的收集、采纳情况以及较为集中意见不予采纳的原因;通过座谈会、听证会、实地走访、民意调查等其他公众参与方式征求意见的情况,也要一并向社会公开。 |
办公室牵头,各处室负责 |
全年 |
20 |
持续优化政民互动,强化政策咨询和留言办理 |
日常维护网上咨询等政民互动渠道,强化结果分析应用。 |
办公室 |
全年 |
21 |
|
严格落实各渠道办理时限,规范做好留言选登。 |
办公室 |
全年 |
22 |
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进一步提升12345市民服务热线响应速度,优化办理进度和结果查询、反馈,推动市民诉求解决可视可监管。 |
办公室 |
全年 |
23 |
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高质效办理中国政府网转办留言,严格落实办理时限,确保办理质量,并对留言办理中发现的共性问题,加强源头治理。 |
办公室 |
全年 |
24 |
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统一政策留言板设置,简化必填项,方便社会公众进行线上咨询;健全政策留言板的咨询回应机制,提高回应的针对性、实效性。 |
办公室 |
全年 |
25 |
举办“政府开放月”活动 |
推动政府开放活动常态化。根据市政府办公厅要求,做好8月全市政府开放月相关工作,提前统筹部署,集中开展线下开放活动。 |
各处室 |
8月 |
26 |
严格执行政府信息公开审查制度 |
根据国办统一部署,分领域、分层级确定法定公开事项,形成主动公开事项目录,实行清单化管理,做到法定公开事项主动公开到位。 |
办公室 |
全年 |
27 |
|
健全完善公开属性认定流程,在保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的同时,加强对拟公开政府信息的保密审查,坚持 “先审查、后公开”和 “一事一审”原则,严防泄密和相关风险。 |
办公室 |
全年 |
28 |
|
科学合理确定公开方式,公开内容仅涉及部分特定对象的,实行定点、定向公开。把握好政策发布的时度效,合理引导社会和市场预期。 |
办公室 |
全年 |
29 |
规范政府网站和政务新媒体建设 |
规范政府网站各公开栏目内容保障,理顺信息发布机制,科学分类发布相关信息。加强政府信息公开与政务公开栏目的衔接融合,提升公众获取信息的便利性。 |
办公室 |
全年 |
30 |
|
严格落实网络意识形态责任制,强化政府网站、政务新媒体等集约化平台的安全防护和应急保障,做好日常巡查与维护,确保政府网站和各类政务新媒体的安全平稳运行。 |
办公室 |
全年 |
31 |
|
根据国务院办公厅关于政府信息公开平台统一建设标准,按照“去重互补”原则,对政务公开和政府信息公开平台实施整合。 |
办公室 |
全年 |
32 |
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优化政务新媒体在政策发布与解读方面的功能建设,推动政府网站与政务新媒体协同联动,综合运用“报、网、端、微、屏”等传媒载体扩大政策传播。 |
办公室 |
全年 |
33 |
进一步提升依申请办理质效 |
依托全市政务公开工作平台,完善依申请件全量管理,确保接收、登记、答复、电子签章、邮寄、办结归档、复议诉讼报备等关键节点全程留痕、可追溯。 |
办公室牵头,各处室负责 |
全年 |
34 |
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强化办件规范,运用新修订完善依申请办理规范文书,保障答复质效和办理时限。 |
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全年 |
35 |
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坚持服务理念,主动与申请人做好答复前沟通,有效、准确回应信息获取需求,答复强化便民解答、指引和服务,防范和化解依申请办理矛盾,推动申请人合理诉求的实质性解决。 |
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全年 |
36 |
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定期组织依申请办理工作业务交流,分析典型案例,研究疑难、新型政府信息公开申请件的办理工作,形成合法、规范、统一的答复口径。 |
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全年 |
37 |
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强化诉讼案件信息报备管理,做好复议诉讼情况的定期总结与通报,切实发挥行政复议、行政诉讼案例的提示、警示作用。 |
办公室牵头,各处室负责 |
全年 |
38 |
工作指导监督和保障 |
加快政务公开与业务工作的统筹布局和同步推进,加强组织领导和协调,配强政务公开专业队伍,重视梯队和人员储备,并确保经费保障。 |
办公室 |
全年 |
39 |
|
加强政务公开通识培训、办好政务公开专业培训,将《中华人民共和国政府信息公开条例》和《上海市政府信息公开规定》列入领导干部应知应会清单,有效提升政务公开队伍业务能力和水平。 |
办公室牵头,各处室配合 |
全年 |
40 |
抓好工作落实 |
适时引入第三方评估机构,围绕政策解读等重点内容开展评估;狠抓工作落实,结合区域和业务重点,对重点工作和重点任务要做好分解,形成工作台账,于 5月6日前报市政府办公厅政务公开办本委年度政务公开工作要点;加强过程管理,确保各项任务落到实处,将工作要点的落实情况纳入政府信息公开工作年度报告。 |
办公室 |
5月 |
41 |
高端产业引领政策发布和解读 |
做好高端产业引领等方面工作的公开和解读。 |
综合规划处、电子信息产业处、人工智能发展处等相关处负责。 |
全年 |
42 |
新型工业化相关政策发布和解读 |
做好本市推进新型工业化相关政策的发布和解读,服务保障实体经济大力发展。 |
综合规划处 |
全年 |
43 |
服务民营企业 |
做好促进民营经济发展和保障民营企业公平参与市场竞争的政策措施公开,依法依规为企业纾困解难。 |
中小企业办 |
全年 |
44 |
服务重点企业 |
做好重点企业“服务包”政策落实情况公开和宣传。 |
中小企业办 |
全年 |
45 |
电力信息公开 |
发布电力可持续性关键绩效指标体系,做好相关数据公开。 |
经济运行处 |
全年 |
46 |
编制发布《上海市推进大飞机高端产业链集聚发展的若干措施》 |
全面服务国家重大战略,落实市领导关于建立大飞机高端产业链落沪机制的指示要求,实施链主企业创新引领、重点项目加速导入、配套企业聚焦培育等“六大措施”,推动上海建成具有全球影响力的大飞机创新策源地和产业集聚地。 |
重大装备产业处 |
6月底前 |
47 |
编制发布《上海促进低空经济产业高质量发展行动方案》 |
推动民用航空高质量发展,引领产业绿色化升级和数字化转型,开展基础设施提升、产业配套深化、特色应用拓展等“六大行动”,协同长三角打造世界级绿色航空器产业集群,为开启现代交通新变革、引领数字经济新赛道构建城市发展新格局提供重要支撑。 |
重大装备产业处 |
9月底前 |
48 |
征集和发布上海智慧健康养老产品及服务推广目录 |
会同市民政局、市卫生健康委联合征集并发布上海智慧健康养老产品及服务推广目录。 |
电子信息产业处 |
12月底 |
49 |
印制电路板制造企业行业规范公告 |
对照《印制电路行业规范公告暂行办法》,监督核查本市印制电路板行业规范公告申请书,督促年度生产运营情况自查并出具核查意见。 |
电子信息产业处 |
12月底 |
50 |
中国电子信息前百家企业名单 |
中国电子信息前百家企业的上海地区申报组织和推荐报送。 |
电子信息产业处 |
12月底 |
51 |
高水平办好 2024 世界人工智能大会,打响全球化品牌 |
2024 世界人工智能大会新闻发布会、2024世界人工智能大会SAIL 奖发布。 |
人工智能发展处 |
7月 |